昨日，北京市環(huán)保局副局長方力介紹，新的《北京市2013年清潔空氣行動計劃(含補(bǔ)充措施)任務(wù)分解表》，將此前的52條措施增加到69條措施。

　　新增的17條措施，在進(jìn)行的大的工程治理項目同時，注重城市精細(xì)化管理。其中主要內(nèi)容包括嚴(yán)格治理散煤污染排放，制定本市散煤治理方案，取締經(jīng)營性燃煤，開展區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間環(huán)境治理，取締無照非法經(jīng)營，規(guī)范生活垃圾運(yùn)輸和處置等方面。

　　記者注意到，“研究更加嚴(yán)格的機(jī)動車分區(qū)分時限行”，“研究完善外地車輛在京使用的管理政策”也出現(xiàn)在新版措施中。

　　根據(jù)進(jìn)度安排，三季度末提出方案初稿，再次組織論證方案，四季度制定方案報批稿。

　　此外，方力表示，北京將啟動編制城市環(huán)境總體規(guī)劃，還將研究增加工地?fù)P塵、餐飲油煙等排污收費(fèi)項目，研究完善外地車輛在京使用的管理政策等。

　　【措施】

　　1 燃煤量低于2150萬噸

　　控制全市燃煤總量在2150萬噸以內(nèi)，遠(yuǎn)郊區(qū)縣積極開展燃煤設(shè)施清潔能源改造工作，力爭燃煤總量比2012年降低5%。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委、各區(qū)縣政府

　　完成時限：12月底

　　2 東西城4.4萬戶煤改電

　　完成城市核心區(qū)平房煤改電4.4萬戶。其中：東城區(qū)完成2.7萬戶;西城區(qū)完成1.7萬戶。

　　牽頭單位：市環(huán)保局、東城區(qū)政府、西城區(qū)政府

　　完成時限：采暖季前

　　3 中心城近半公交出行

　　大力推進(jìn)軌道交通建設(shè)，當(dāng)年全市軌道交通總里程達(dá)到460公里以上。

　　牽頭單位：市重大辦

　　完成時限：12月底

　　提高公共交通出行比例，2013年中心城公共交通出行比例達(dá)到46%。

　　倡導(dǎo)自行車出行。

　　牽頭單位：市交通委

　　完成時限：12月底

　　4 外地車進(jìn)京政策完善

　　研究更加嚴(yán)格的機(jī)動車分區(qū)分時限行等政策。

　　研究完善外地車輛在京使用的管理政策。

　　牽頭單位：市交通委

　　完成時限：10月底

　　重點加強(qiáng)對夜間進(jìn)京外地大型貨運(yùn)車，渣土運(yùn)輸柴油車、無牌照燃油小摩托、外地牌照長期在京使用的小客車的監(jiān)管。

　　牽頭單位：市公安交通管理局

　　完成時限：10月底

　　5 用車排放嚴(yán)格定期檢測

　　嚴(yán)格在用車排放定期檢測管理、加強(qiáng)路檢路查、入戶抽查、夜間檢查，加強(qiáng)無牌照摩托車，夜間大型貨運(yùn)車，外地進(jìn)京車輛的管理，機(jī)動車執(zhí)法檢查量不低于400萬輛次。

　　牽頭單位：市環(huán)保局、市公安交通管理局、市質(zhì)監(jiān)局

　　完成時限：長期實施

　　現(xiàn)狀

　　北京PM2.5污染濃度超標(biāo)約1.5倍

　　北京市副市長張工表示，目前北京市PM2.5污染濃度超標(biāo)1.5倍左右，成為全市上下最關(guān)心的環(huán)境問題。

　　張工稱，此外，北京環(huán)境容量小，不利于擴(kuò)散的極端天氣全年超過20%，而傳統(tǒng)、粗放的發(fā)展模式帶來的歷史“欠賬”，人口增長、生活水平提高帶來的生活型污染快速增加等給大氣污染防治工作帶來了困難。

　　焦點

　　“大氣污防條例”首提個人責(zé)任

　　在今年度空氣清潔計劃中提出，完成《北京市大氣污染防治條例》(送審稿)(以下簡稱“條例”)上報審議。據(jù)悉，目前，該條例已經(jīng)送達(dá)北京市人大，正在進(jìn)行調(diào)研和審議。

　　方力表示，“條例”強(qiáng)調(diào)在防治大氣污染過程中，政府責(zé)任為主，同時明確了污染源單位的責(zé)任，并首次提出了個人防治污染的責(zé)任。比如，“條例”中，涉及停車熄火的內(nèi)容，就是對個人責(zé)任進(jìn)行了約束，比如，個人停車達(dá)到限定時間要熄火。

　　方力認(rèn)為，“條例”不再僅僅局限于落實和細(xì)化國家立法，而更加注重解決北京市大氣污染防治中急需解決的問題。

　　此外，在措施上，“條例”針對顆粒物污染嚴(yán)重的現(xiàn)實，細(xì)化了機(jī)動車污染防治和揚(yáng)塵污染防治措施。

　　北京市首增新污染物控制指標(biāo)

　　根據(jù)環(huán)保部要求，全國各地需要進(jìn)行減排和控制的污染物有四項。不過，在2013年北京市清潔空氣行動計劃中明確表示，將“揮發(fā)性有機(jī)物”納入總量控制，并制定減排核算細(xì)則。

　　據(jù)悉，這是我國在地方層面首次將“揮發(fā)性有機(jī)物”納入減排控制對象。

　　方力解釋，揮發(fā)性有機(jī)物就是針對PM2.5治理而設(shè)定的，“這是北京自己給自己增加了一項減排任務(wù)”。

　　據(jù)悉，揮發(fā)性有機(jī)物是導(dǎo)致PM2.5生成的重要條件，但在我國，因為對其科研及了解程度還不夠，因此尚未納入國家層面的污染物減排。

　　方力表示，揮發(fā)性有機(jī)物主要來自汽車尾氣排放，刷油漆、干洗店、噴漆等多種渠道，根據(jù)北京市計劃，今年將減少8000噸揮發(fā)性有機(jī)物。

　　城鄉(xiāng)接合部將“換煤”

　　在新的清潔空氣行動計劃中，對于目前北京市的燃煤控制，一方面將全市燃煤總量控制在2150萬噸以內(nèi)，同時，也將在遠(yuǎn)郊區(qū)縣開展燃煤設(shè)施清潔能源改造工作，力爭燃煤總量比2012年降低5%。

　　有環(huán)保業(yè)內(nèi)人士表示，北京市目前城區(qū)內(nèi)的煤已經(jīng)幾乎沒有了，但在五六環(huán)以外的城鄉(xiāng)接合部，因為尚未接通天然氣、城鎮(zhèn)化程度不高，集中管理率低等問題，仍然還有很多的“小煤爐”，被稱為“散煤”，因為缺乏管理，這些煤很多為劣質(zhì)煤，產(chǎn)生的污染較大。

　　新的行動計劃中注意到了這點，多條措施與遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃煤清潔化有關(guān)。

　　比如，北京市將制定散煤治理實施方案，明確資金補(bǔ)貼辦法，削減農(nóng)村炊事和采暖用散煤，放開罐裝液化氣供應(yīng)，嚴(yán)控劣質(zhì)高硫散煤銷售，推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)低硫型煤，基本實現(xiàn)農(nóng)村居民炊事氣化。